安全用电义务是用电人应当怎样承担责任

根据《合同法》的规定，供电人未事先通知用电人中断供电，造成用电人损失的，应当承担损害赔偿责任。事先通知用电人中断供电，是《合同法》规定的供电人的一项法定的义务，如果供电人不履行这一义务，由此给用电人造成损失的，应当承担损害赔偿责任。如果供用电合同中有其他约定的责任，供电人还须承担其他约定的责任。
供电人如果没有事先通知用电人中断供电，造成用电人损失的，应当承担损害赔偿责任。需要指出的是，实现通知用电人中断供电，是法律所规定的供电人需要履行的法定义务，如果不履行，势必要承担损害赔偿责任。
根据《合同法》的规定，供电人未事先通知用电人中断供电，造成用电人损失的，应当承担损害赔偿责任。事先通知用电人中断供电，是《合同法》规定的供电人的一项法定的义务，如果供电人不履行这一义务，由此给用电人造成损失的，应当承担损害赔偿责任。

工业企业，自行设立发电机组，可以吗？请问国家有什么相关政策和法规吗？

工业企业以提供及补充企业自用电力为目的而建设的发电机组，根据不同规模与供电功率须履行不同的申报手续，不可随意设置。

一般生产型企业（非电力设备生产），在电力紧张季节与时段，满足错峰用电地方标准，仍不能满足企业生产生活需要的，在经过地方规划部门审批条件下，占用已规划工业基础设施用地进行建设的自备电力设施，装机容量不得超过企业已申报规划所需电力的30%，为避免重复建设与资源浪费，不鼓励建设企业已申报规划所需电力8%以下的临时发电设施或机组。

非中间产品石油石化燃料为动力的（燃煤、汽油、柴油、天然气、甲烷）发电设备或机组，须签订燃料供应长期合同，并取得燃料供应单位燃料供应计划内指标，在开工建设前12个月提交地方发改委、环保局、能源主管机关备案；重新申报企业生产环境影响评估报告，对煤烟、粉尘、烟雾、噪声、电力传输辐射、生产安全环境、从业人员职业病预防方案作出详细修改后，上报地方发改委、环保局、安监局、疾病预防控制中心备案；鼓励使用可再生清洁能源，依照2009年2月标准对于使用太阳能发电设施，满足国家发改委“金太阳”工程实施标准，并具备实施环境的企业的委托申报使用快速申报条件。

地处产业园区、地方设立（县市）开发区、工业园区等已经与园区签订定向能源管理合同的企业除外

此文件为地方性规章，对于小型企业的应急发电机组没有强制性规定，但是燃油机组的排放指标都要申报，国家发改委应对气候变化司文件表明，对于个省市地区的工业排放指标在逐年收紧，未批先建或私自建设，将面临强制拆除、损失投资、温室气体排放罚款的风险。提前规划产业扩容与扩建计划，将发电设施建设增加至改扩建规划中，新建规划获得审批后，优先建设自营发电设施是一种暂时逃避国家强制监管的方法