2018机构改革方案

一、2018机构改革方案

2018机构改革方案

近年来，我国在推进改革进程中，始终把机构改革作为重中之重、突破口之一。2018年，为了进一步优化政府机构职能，提高行政效能，我国出台了一系列关于机构改革的方案。

一、机构改革背景

我国机构改革方案的出台，是在全面深化改革的大背景下，对政府机构进行调整优化的重要举措。这次机构改革旨在进一步优化政府职能、提高行政效能和推进治理体系现代化，为经济社会发展提供更好的支撑。

2008年至2018年，我国改革开放取得了显著的成就，但也面临着一系列深层次的矛盾和问题。改革既是巩固发展成果、推动社会进步的需要，也是推动中国特色社会主义事业发展的需要。机构改革作为改革的基础性工作之一，对于全面深化改革、推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

二、机构改革的目标和原则

机构改革的目标是通过调整和优化政府机构设置和职能划分，推动政府职能从管理型向服务型转变，提高行政效能和治理能力。具体而言，机构改革方案主要包括以下几个方面的目标和原则：

1. 简政放权，优化服务
2. 职能转变，提高效能
3. 优化资源配置，推动发展
4. 加强监管，保障公平
5. 提高治理能力，推进现代化

三、机构改革方案的实施

为了落实机构改革的目标和原则，我国制定了具体的实施方案。根据方案，机构改革主要包括以下几个方面的内容：

1. 优化中央部门设置

中央部门是国家政府的重要组成部分，对于统筹协调国家政策、推动改革发展具有重要作用。机构改革方案中明确提出要优化中央部门设置，合理划分职责权限，形成科学高效的工作体系。

此次机构改革中，中央部门数量有所减少，旨在进一步精简和优化中央部门的职能，提高工作效率，推动国家治理体系和治理能力现代化。

2. 改革地方政府机构

地方政府机构是实施地方政府职能的重要组织机构，机构改革方案也对地方政府机构进行了调整和改革。方案要求各地方政府按照统一的原则和要求，优化机构设置，合理划分职能，推动地方治理能力现代化。

3. 职能划分和协同配合

机构改革方案中强调了职能划分和协同配合的重要性。各级政府和政府部门之间要明确职责权限，遵循协同协作原则，形成工作合力，推动政府治理体系和治理能力现代化。

4. 人员安置和管理

机构改革不仅涉及机构设置和职能划分，还涉及到人员安置和管理。方案要求各级政府和政府部门要合理安置机构改革涉及的人员，保障其合法权益。同时，要加强人员管理，完善招录和培训机制，提高公务人员的素质和能力。

四、机构改革的影响和意义

机构改革的实施对于优化政府职能，推动行政效能提升，推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要影响和意义。

首先，机构改革可以进一步简政放权，优化服务，减少政府干预，提高市场活力和社会效率。

其次，机构改革可以加强监管，保障公平竞争。通过优化和整合监管职能，减少重复和交叉监管，提高监管效能，维护市场秩序，促进公平竞争。

再次，机构改革可以推动治理能力现代化。通过职能划分和协同配合，形成高效的工作体系和合力，提高治理效能，推动治理能力现代化。

最后，机构改革可以优化资源配置，推动发展。通过整合资源和优化配置，提高资源利用效率，推动经济发展和社会进步。

五、总结

2018机构改革方案的出台，是我国在全面深化改革进程中的一项重要举措。这次机构改革旨在通过优化政府职能、提高行政效能和推进治理体系现代化，为经济社会发展提供更好的支撑。机构改革将带来诸多利好，简政放权、优化服务、加强监管、推动治理能力现代化等方面都将产生积极影响。相信通过机构改革的实施，我国的发展将迎来更加良好的前景。

二、2018党政机构改革方案

2018党政机构改革方案

这份改革方案旨在推进中国共产党的建设，提高党的纪律和党员的积极性。方案主要包括以下几个方面的改革。

一、加强党的纪律建设

党的纪律是确保党员遵纪守法、履行党员义务的基础。改革方案提出了进一步加强党的纪律建设的措施。首先，加强党员教育和培训，提高党员的政治素质和纪律观念。其次，加强党的内部监督机制，加大惩治违纪行为力度。此外，改革方案还提出要加强党风廉政建设，推动全面从严治党。这些措施将进一步提升党的纪律建设水平，为中国的发展提供坚实的政治保证。

二、优化党的组织结构

党的组织结构对于保持党的团结和效能至关重要。为适应国内外形势的变化，改革方案提出了对党的组织结构进行优化的措施。一方面，方案鼓励建立更加灵活高效的党组织。这将有助于提高决策效率和执行力，进一步巩固党的领导地位。另一方面，方案还强调要加强基层党组织建设，为党员提供更多的实践机会和培训资源。这些措施将有助于提高党的组织力量和凝聚力，为中国的长期发展提供坚实的组织保证。

三、优化党的职能和工作机制

在现代化建设的过程中，党的职能和工作机制要与时俱进。改革方案提出了优化党的职能和工作机制的措施，旨在提高党的工作效率和适应性。其中，方案强调要加强党的智库建设，提高党的决策水平和科学性。此外，方案还鼓励党与政府部门之间加强协作和沟通，形成合力推动中国的现代化建设。这些措施将有助于提高党的工作效率和适应性，为中国的现代化建设提供坚实的工作保障。

四、推进党风廉政建设

党风廉政建设是党的建设的重要内容。改革方案提出了推进党风廉政建设的措施，旨在提高党内的纪律性和廉洁性。方案要求加强对党员干部的监督和评估，严厉打击腐败行为。另外，方案还强调要完善党内监督机制，加强对权力的制约和监督。这些措施将有助于提高党内的纪律性和廉洁性，为中国的发展提供坚实的政治保证。

总之，2018党政机构改革方案为中国的持续发展提供了有力的保障。通过加强党的纪律建设、优化党的组织结构、优化党的职能和工作机制以及推进党风廉政建设，党组织将更加强大和高效。这将有助于推动中国的现代化建设，为实现中国梦提供坚实的政治基础。

三、江苏机构改革方案2018

关于江苏机构改革方案2018的介绍

江苏机构改革方案2018的背景

2018年，江苏省政府出台了一项重要的改革方案，旨在推动机构改革，优化政府职能，提高行政效能，进一步推动江苏经济社会的快速发展。这是江苏省政府为适应新的发展要求、解决发展中遇到的问题而制定的一项重要举措。

改革方案的主要内容

江苏机构改革方案2018主要包括以下几个方面：

• 一、优化行政机构设置，合理划分职能。通过整合部门、精简机构设置，减少重复办事环节，提高工作效率。
• 二、推进机构职能转变。加强职能定位，明确部门职责，促进职能部门更好地履行职责。
• 三、完善领导班子和干部队伍建设。加强干部队伍选拔任用工作，提高干部队伍素质和能力。
• 四、优化工作流程和管理体制。推动工作流程再造，打破部门壁垒，促进信息共享。
• 五、加强机构改革的组织保障。制定完善改革方案，明确改革目标和任务，确保改革顺利推进。

改革方案的意义和影响

江苏机构改革方案2018对于促进江苏省经济社会的发展具有重要意义。首先，通过优化行政机构设置和职能转变，可以提高政府的工作效率，加强政府的决策和执行能力。其次，优化管理体制和工作流程，可以推动部门之间的协作与沟通，打破信息孤岛，提高办事效率。此外，加强干部队伍建设，可以培养更多高素质、专业化的干部，提高政府的领导水平和决策能力。

江苏机构改革方案2018的实施将在江苏省范围内产生深远的影响。一方面，它将进一步激发江苏经济社会的发展活力，促进新旧动能转换，推动创新发展。另一方面，通过改革创新，进一步完善政府的公共服务体系，提升政府的形象和服务水平，增强人民群众的获得感和幸福感。

实施方案和措施

为了确保江苏机构改革方案2018的有效实施，江苏省政府将采取一系列的具体措施。

1. 一是建立健全推进机构改革的工作机制。成立专门的工作组，负责方案的具体制定和实施。
2. 二是加强组织领导和统筹协调。牵头部门要加强领导，各有关部门要密切协作，形成合力。
3. 三是加大宣传力度。通过新闻媒体、网络等渠道广泛宣传，使广大干部群众充分了解改革方案的目标、任务和意义。
4. 四是做好改革政策的宣导和解释工作。加强与各方面的沟通，及时解答各方面的疑问和问题，确保改革政策的顺利推行。
5. 五是加强监督检查。建立健全改革工作的监督机制，及时发现问题，解决问题，确保改革工作的顺利进行。

展望未来

江苏机构改革方案2018为江苏省的发展指明了方向，提供了有力的保障。相信在江苏省政府的正确领导下，通过各方的共同努力，江苏的机构改革一定能够取得明显的成效，促进江苏省经济社会的全面发展，为人民群众提供更好的公共服务和福利。

最后，我们期待着江苏机构改革方案2018的顺利实施，相信这将为江苏省的发展带来新的契机和挑战，也必将为全国其他地区的机构改革提供有益的借鉴和经验。

四、2018年审计局机构改革方案？

新华社提请十三届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案提出，优化审计署职责，把国家发展改革委、财政部和国务院国资委部分职责划入审计署。方案提出，把国家发改委的重大项目稽查、财政部的中央预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查、国资委的国有企业领导干部经济责任审计和国有重点大型企业监事会的职责划入审计署。不再设立国有重点大型企业监事会。

中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚认为，国家发改委、财政部、国资委的上述相关职责，都关乎对国家重要经济资源或行为活动的监督，纳入审计署有利于把执行者和监督者相对分开，提高监督效率。

很多专业人士认为认为这项改革推进是大势所趋。在他看来，方案所涉及的三部门相关职责实际上与审计署已有权限存在一定的交叉重复。“将这些职能交由审计部门统一行使，有助于提高监管效率、降低监管成本。”他说，同时也有助于提升审计署在相关领域的监督效能，让新时代审计监督更加科学有效。

五、浙江省机构改革方案2018

浙江省机构改革方案2018

浙江省机构改革方案2018是为了适应经济社会发展需要，深化行政体制机构改革，优化政府职能，提高行政效能而制定的一项重要方案。浙江省自改革开放以来在经济、科技、文化等各个领域取得了显著成就，然而随之而来的问题和挑战也日益凸显。为了推动浙江省的现代化建设，促进经济转型升级，提高生态环境质量，本次机构改革方案在充分调研和广泛征求意见的基础上得出。

1. 目标和原则

浙江省机构改革方案2018的目标是加强政府管理，提升服务效能，并着眼于打造更加创新、协调、绿色、开放、共享的发展模式。具体包括以下几个方面的原则：

• 科学合理：制定方案需要科学论证，方案的设计要合理、可操作。
• 整合优化：优化行政体制，整合重复冗余职能，提高行政效能。
• 依法行政：加强行政能力建设，完善法制框架，推动行政过程规范化、程序化、合法化。
• 聚焦发展：紧密结合浙江省经济社会发展实际，推动改革创新，促进高质量发展。
• 市场导向：发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动政府职能转变。
• 人民至上：增强人民群众的获得感，提供更优质、高效的公共服务。

2. 改革举措

为了达成上述目标，浙江省机构改革方案2018提出了一系列具体的改革举措：

2.1 职能整合

根据各部门的职责和工作重点，对相关部门进行整合，减少重复办事、冗余机构和职能，提高行政效能。在整合过程中，要注重梳理职权，明确职责，并加强内部沟通和合作。

2.2 建立绩效考核机制

为了提高政府工作绩效，方案中提出建立科学合理的绩效考核机制，对政府各部门、各级干部进行绩效评估，激励优秀人才，推动工作落实。同时，加强对政策的监测和评估，及时调整政策，确保政策效果。

2.3 推进数字化转型

方案中指出推进数字化转型是提高行政服务效能的重要途径。推动政务公开和电子政务建设，加强信息共享和互联互通，提供便捷高效的网络服务。

2.4 优化资源配置

合理配置人力、物力、财力等资源，提高资源利用效率。通过推动资源要素市场化配置，改革投融资体制，优化项目评审审批流程，提高投资吸引力和投资环境。

3. 预期效果

浙江省机构改革方案2018的实施将带来以下预期效果：

• 行政效能提升：减少重复办事和冗余机构，提高办事效率。
• 政府服务优化：推动政务公开和电子政务建设，提供更便捷高效的公共服务。
• 资源配置优化：提高资源利用效率，加强投资吸引力，促进经济发展。
• 营商环境改善：通过改革创新，打造更加市场化、法治化、国际化的营商环境。
• 人民获得感提升：提供更优质、高效的公共服务，增强人民群众的幸福感和获得感。

结语

浙江省机构改革方案2018将坚决贯彻落实党的十九大精神，适应新时代经济社会发展的需求，有效提升政府管理和服务水平。我们有信心，通过这次机构改革，浙江省将迎来更加繁荣发展的新时代。

六、山西省煤炭厅主管什么

山西省煤炭厅的主要职责是什么？

山西省煤炭厅是山西省政府的下属机构，负责管辖和监管山西省的煤炭行业。作为中国煤炭资源最丰富的省份之一，山西省煤炭厅承担着重要的职责，以确保煤炭产业的安全、稳定和可持续发展。

1. 煤炭资源开发和利用：山西省煤炭厅负责规划、统筹和监督山西省煤炭资源的开发和利用。他们制定政策，制定煤炭开发的规划和目标，以满足社会经济的需求。他们还监督煤炭企业的开采工作，确保资源开发的合理性和稳定性。

2. 煤炭价格管制和调节：煤炭是中国的重要能源资源，对于中国经济的稳定和发展至关重要。山西省煤炭厅负责制定和调节山西省煤炭价格政策，平衡市场供需关系，防止价格垄断和恶性竞争。

3. 生产安全监管：煤炭行业是一个危险行业，安全事故可能造成人员伤亡和财产损失。山西省煤炭厅负责监督和管理煤矿企业的生产安全。他们制定并执行安全规章制度，检查矿井的安全设施，并对违规行为进行处罚。

4. 环境保护和煤炭减排：煤炭的开采和使用不可避免地对环境产生影响。山西省煤炭厅负责监督和推动煤炭企业的环境保护工作，并推动煤炭减排技术的研发和应用。他们与环保部门合作，确保煤炭行业的可持续发展。

5. 产业发展规划和指导：山西省煤炭厅负责制定山西省煤炭行业的发展规划和政策。他们研究行业发展趋势，提出产业升级和转型的建议，指导企业实施创新和改革措施，推动行业的可持续发展。

山西省煤炭厅在煤炭产业中的重要性

作为中国煤炭资源的重要产区，山西省煤炭厅在煤炭产业中扮演着至关重要的角色。他们的工作直接影响着山西省的煤炭产量、质量和效益，对于中国的经济发展和能源安全具有重要意义。

首先，山西省煤炭厅负责规划和指导煤炭资源的开发和利用，确保煤炭产业能够满足国内需求。他们的工作涵盖了从煤矿的选址、规模设计到开采技术和矿山安全管理等方方面面。通过科学规划和有效管理，他们能够提高山西省煤炭产业的效益，保障国家的能源安全。

其次，山西省煤炭厅在煤炭价格的管制和调节中起到重要作用。他们制定合理的价格政策，平衡市场供需关系，防止价格垄断和恶性竞争。通过价格调节，他们能够维护企业的利益，促进行业健康发展。

此外，山西省煤炭厅还负责监管煤炭企业的生产安全。他们制定并执行安全规章制度，加强矿山的安全管理，确保矿工和矿井的安全。他们的监管工作对于预防和减少生产事故具有重要意义，保障了矿工和矿井的安全。

同时，山西省煤炭厅注重环境保护和煤炭减排工作。他们倡导绿色矿山建设，推动煤炭企业实施清洁生产技术，减少环境污染。他们与环保部门合作，推动煤炭行业的可持续发展，为保护生态环境作出了积极贡献。

最后，山西省煤炭厅在产业发展规划和指导中发挥着重要作用。他们研究煤炭行业的发展趋势，提出相应的政策和建议，推动企业的创新和改革。他们的工作促进了煤炭产业的升级和转型，推动了行业的可持续发展。

如何提高山西省煤炭厅的工作效率？

为了提高山西省煤炭厅的工作效率，以下是一些建议：

1. 加强人才队伍建设：培养和引进专业人才对提高煤炭厅的工作效率至关重要。加强人才队伍建设，提高人员素质和专业能力，有利于煤炭厅更好地履行职责。

2. 推动信息化建设：加强信息技术应用，推动煤炭厅的信息化建设，可以提高办公效率和信息处理能力。建立信息系统，实现信息的共享和便捷获取，有利于决策和监管工作的准确性和及时性。

3. 加强与相关部门的协作：煤炭行业相关的工作需要多个部门的协作和配合。山西省煤炭厅应加强与环保部门、能源部门和地方政府的合作，共同推动煤炭行业的发展和管理。

4. 完善监管机制和规章制度：建立完善的监管机制和规章制度，有利于提高煤炭行业的管理效率和监督能力。加强对煤矿企业的日常巡查和检查，加大对违法违规行为的处罚力度，维护行业的秩序和安全。

5. 加强社会监督和公众参与：煤炭行业是与社会和公众利益密切相关的行业。山西省煤炭厅应加强对企业的社会责任监督，主动接受公众监督和参与。加强信息公开和沟通，增强公众对煤炭行业管理的信任和满意度。

结论

山西省煤炭厅作为山西省煤炭行业的主管部门，承担着重要的职责和使命。他们的工作影响着山西省煤炭产业的发展和安全，对于中国的经济发展和能源安全具有重要意义。

通过加强煤炭资源的开发利用、价格管制、生产安全监管、环境保护和产业发展规划等方面的工作，山西省煤炭厅能够推动煤炭行业的可持续发展，为山西省的经济发展做出重要贡献。

同时，提高煤炭厅的工作效率，加强人才队伍建设，推动信息化建设，加强与相关部门的协作，完善监管机制和规章制度以及加强社会监督和公众参与，能够有效提升煤炭厅的综合管理水平和服务能力。

相信在山西省煤炭厅的努力下，山西省的煤炭产业将能够实现可持续发展，为中国的经济发展和能源安全做出更大的贡献。

七、人防机构改革方案？

1. 已经制定并正在实施。2. 这是因为人防机构在面临新的安全威胁和挑战时需要进行改革，以提升其应对能力和效率。改革方案包括对人防机构的组织结构、职责分工、人员编制等方面的调整和优化，旨在提高人防机构的整体运作效能。3. 此次改革方案的包括但不限于：加强人防机构的指挥体系建设，提升指挥能力和应急响应能力；加强人防机构的装备和技术支持，提高应对各类安全威胁的能力；加强人防机构与其他相关部门的协同合作，形成联防联控的工作机制；加强人防机构人员的培训和素质提升，提高专业水平和应对能力。通过这些措施，人防机构将更好地履行其保护人民生命财产安全的职责，为社会稳定和国家安全作出更大贡献。

八、2018农田水利改革方案？

一、深刻认识深化农田水利改革的重大意义

1.增强改革责任感和紧迫感。深化农田水利改革是贯彻落实党的十九大精神和实施乡村振兴战略决策部署的迫切要求，是全面深化农村改革、激发农村发展活力的重点任务，是破解农田水利组织难、投入难、管理难等矛盾的关键举措，是加快补短板强弱项、解决农田水利发展不平衡不充分问题的有效途径。要增强深化农田水利改革的责任感和紧迫感，把深化农田水利改革摆在水利改革的突出位置，切实加强组织领导，主要领导亲自抓，制定完善改革方案，细化责任分工，明确工作推进线路图、时间表和保障措施，抓紧抓好抓实。

2.把握改革重点和要求。深化农田水利改革要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，积极践行新时代水利工作方针和治水新思路，按照实施乡村振兴战略和深化供给侧结构性改革的总体要求，以把农田水利搞上去为目标，以转变农业用水方式、推进农业水价综合改革、创新多元投入保障机制、加快产权制度改革、完善运行管护机制和健全基层服务支撑体系等为重点，进一步深化农田水利改革，加快推进农田水利高质量发展，为保障国家粮食安全、实现农业农村现代化提供坚实的基础支撑。

3.强化改革经验总结推广复制。党的十八大以来，水利部和地方各级党委、政府深入贯彻落实中央新时代“三农”工作的决策部署，抓住重点领域和关键环节，进行了一系列农田水利体制机制改革创新，形成了一批可复制、可推广的典型经验和有效做法。要总结提炼改革经验和创新成果，典型引路、以点带面，采取政策引导、现场推介、座谈交流、宣传解读、专题培训等方式，加快经验及成果在适宜地区复制推广和其他地区参考借鉴，使改革实践由“盆景”变成“风景”。

二、创新农业用水方式

4.坚持节水优先方针。把推进农业节水作为方向性、战略性大事来抓，实施国家农业节水行动。以水定地、以水定产，因水制宜、量水而行，结合农业种植结构调整、耕地休耕轮作、生态修复与治理等，优化农业布局和种植结构，合理确定农业用水总量。在水资源过度开发和地下水超采地区，要严控地下水开采，严禁大水漫灌，合理压减灌溉面积。完善农业节水体制机制和政策支持体系，加快发展节水灌溉，推动农田水利建设从提高供水能力向更加重视提高节水能力转变。

5.推进农田水利设施提挡升级。加快大中型灌区续建配套与现代化改造，同步建设田间工程和用水计量设施。开展小型农田水利设施达标提质，推进灌溉信息化和智能化。全面实施区域规模化高效节水灌溉行动，加强节水灌溉关键核心技术和装备研发攻关，大力推广喷灌、微灌、管道输水灌溉等高效节水灌溉技术，在适宜地区从水源到田间整体设计，集中投入、建设一批重大高效节水灌溉工程。因地制宜发展集雨节灌和牧区高效节水灌溉饲草料地建设。加强节水灌溉工程与农艺、农机、生物、管理等措施的结合，积极推广水肥一体化。大力发展旱作节水农业。

6.加强农业用水管理。全面落实最严格水资源管理制度，严格灌溉用水总量控制和定额管理，明确区域农业用水总量指标，明晰农业水权，保障农民用水合法权益，公平公正开展农业水权确权。加快培育和发展水市场，健全水权交易制度。推广农业水权水票、流转、回购等经验，鼓励农业水权交易。县级以上地方人民政府或其授权的水行政主管部门、灌区管理单位可以回购灌溉用水户或用水组织水权内节约的水量。加强灌溉试验站网建设及灌溉试验成果推广应用，分区分类科学确定灌溉定额并建立定期发布制度，指导科学灌溉。

三、加快农业水价综合改革

7.实化细化改革目标。要按照国务院办公厅《关于推进农业水价综合改革的意见》，切实落实地方政府主体责任，健全工作机制，完善配套政策措施，加大改革工作力度，以县或灌区为单元推进改革。按照分步推进、全面完成改革的目标要求，倒排工期、节点控制，细化完善省级改革实施方案和分年推进改革计划，明确改革指标和路径，建台账、列清单，落实各项改革举措，把改革任务落实到市县和地块，把责任落实到部门、岗位和环节。

8.综合施策同步推进。要统筹夯实改革基础、建立健全农业水价形成机制、建立农业用水精准补贴和节水奖励机制，突出重点，分类施策，加快推进农业水价综合改革，既要有利于促进节水，保障工程正常运行，也要总体上不增加农民负担，让人民群众有更多的获得感。坚持先建机制、后建工程，新（改、扩）建农田水利工程，同步推进农业水价综合改革。要量化绩效考核指标，实化问责措施，加强跟踪督导、检查与考评，确保改革进度、质量与效果。

9.发挥典型示范带动作用。要发掘、总结、提炼形成一批涵盖不同区域、不同水源条件、不同灌溉方式、不同作物类型，以及不同改革目标、不同改革路径的农业水价综合改革示范案例，发挥示范引领作用。要大力复制推广“水权流转”“引入社会资本”“协商定价”“超用加价、一提一补”“井电双控、以电控水”“财政精准补贴”等农业水价综合改革典型和模式。采取多种方式，做好改革典型经验宣传推介、政策措施阐释解读以及水情教育，引导农民树立节水观念，提高有偿用水意识，让广大群众了解、支持和参与改革，形成推动改革的良好社会氛围。

四、创新农田水利多元化投融资机制

10.突出政府主导地位。要按照《农田水利条例》规定，全面落实政府对农田水利工作的组织领导、管理和监督责任。要强化农田水利的基础性和公益性,以及在实施乡村振兴战略中的重要地位，科学规划，切实把农田水利作为公共财政投入优先保障领域，进一步增加财政投入，用足用好金融支持政策，多方筹集资金。引导受益主体履行农田水利建设管理的责任和义务，推动形成政府主导、规划统筹、部门协作、社会支持、受益主体参与的工作格局。

11.充分调动受益主体的积极性。充分尊重农民意愿和基层首创精神，强化财政投入的撬动作用，调动农民、农村集体经济组织、农民用水合作组织、新型农业经营主体等加大农田水利建设与管理的投入，支持其作为财政补助农田水利项目的建设和管护主体，也可采取“以奖代补、先建后补”等方式对其按照规划和标准开展工程建设与管护给予财政补助。

12.鼓励和吸引社会资本投入。要创造条件和环境，激活主体、激活要素、激活市场，调动社会各方参与农田水利建设运营。通过招商引资、股权投资、政府和社会资本合作、合同节水管理等形式，引导和鼓励社会资本建设运营农田水利工程，采取投资补助、财政补贴、贴息贷款等政策措施保障投资方合理收益。社会资本享受政府补助建设与运营农田水利设施的，要充分保证农田水利设施服务范围内的原土地承包经营者的合法权益。鼓励社会资本吸收原农田水利设施受益户以入股或参与经营方式获取收益。

五、推进工程产权制度改革

13.加快明晰工程权属。适应深入推进农村集体产权制度改革的要求，加快农田水利工程清产核资、确权颁证，及时验收登记造册。大中型灌区斗渠及以下田间工程可由水管单位代行所有权，也可由农民、农村集体经济组织、农民用水合作组织、新型农业经营主体等持有和管护。社会资本参与或受益主体自主建设的，按照“谁投资、谁所有”的原则落实工程所有权和使用权，依法享有继承、转让（租）、抵押等权益。积极探索农田水利设施股权量化、农民公平受益等改革，增加农民和农村集体经济组织的资产性收益，促进资源变资产、资金变股金、农民变股东。

14.盘活工程资产。完善资产评估制度，建立农田水利工程产权交易、转让、质押和退出机制。支持农田水利工程所有权和使用权、工程建成后的供水收入等收费权作为抵质押物，吸纳金融资本投入农田水利建设。通过农村集体产权交易平台等实现农田水利工程所有权、使用权有偿交易转让，让资产在流动中增值。土地承包经营者在承包期内新建或转让等取得农田水利工程所有权的，承包期满后可有偿转让。充分发挥农田水利设施在农业特色经营、乡村旅游、休闲农业建设中的多重功能和综合效益，促进农村一二三产业融合发展，确保资产保值增值和农民增收。加强世界灌溉工程遗产以及古代农田水利设施遗址遗迹的发掘、保护与利用，传承和发展乡村水文化。

六、创新工程运行管护机制

15.明确工程管护主体。工程管护可由所有权人自行管护，也可由所有权人采取租赁、承包、委托等落实管护主体。大中型灌排骨干工程原则上由政府设立水管单位，实行管养分离。小型农田水利工程可由农民、农村集体经济组织、农民用水合作组织、新型农业经营主体等自主管护，也可采取“以大带小、小小联合”等方式实行专业化物业式管理。鼓励通过政府购买服务、委托经营等方式，引进专业化社会化服务队伍等承担农田水利工程管理和维护。地方各级水行政主管部门要明确管护标准与制度，积极推行农田水利工程标准化管理，并强化监督指导。

16.落实工程管护责任。完善大中型灌区、灌排泵站等骨干工程管理制度与监督考核机制，落实管护责任。推行小型农田水利工程所有权证、使用权证、管护责任书“两证一书”制度。采取委托等方式管理的，所有权人应与管护主体签订工程运行管护责任协议书，明确管护内容、标准和责任，约定奖惩措施和违约责任，强化合同执行的监督和考评，督促管护主体按规范要求和管护标准健全管护制度、配备人员力量，开展工程维修养护服务。县级以上各级水行政主管部门要加强对农田水利工程运行管护的监管和指导，督促工程产权所有者和管护主体切实履行管护责任。

17.保障工程管护经费。工程管护经费原则上由工程所有者负责落实，县级以上人民政府应当建立工程管护由水费收入、经营收入和财政补助组成的合理负担机制。落实大中型灌排骨干工程公益性人员基本支出和工程维修养护经费。积极探索以工程所有权或使用权抵押融资、引入商业保险等解决运行维修养护费用。各级财政资金安排的农田水利设施维修养护支出要足额用于工程维修与运行管理，县级以上人民政府及其有关部门要制定工程管护经费筹集和使用管理办法，建立考核奖补机制。

七、创新基层水利服务机制

18.加强基层水利服务机构能力建设。进一步强化基层水利服务机构公益性职能，加快推进基层水利服务机构标准化和规范化建设，推行村级水管员制度。全面落实河长制湖长制，落实乡级河长湖长责任，充分发挥村级河长和民间河长作用，推动村民共治，实现网格化管理，着力解决河湖管护“最后一公里”问题。实施水利“三支一扶”计划，采取定向培养、优惠政策吸引等措施，建立健全“引得进、留得住、能施才”的基层水利从业人员保障机制。大力开展基层水利技术人员、村级水管员的技术培训，逐步实现基层水利服务机构专业人员比例不低于80%的目标。

19.扶持农民用水合作组织创新发展。加快推动农民用水合作组织向水利专业合作社、用水合作社和用水户协会多元发展，鼓励和引导农民用水合作组织与各类新型农业经营主体和服务主体互联互融。采取财政扶持、农村集体经济组织注资、从事农田水利工程运营管理等方式，提升农民用水合作组织管理和服务能力。积极开展农民用水合作组织国家级示范社创建活动，加强对示范社的跟踪指导。

20.培育发展专业化社会化服务。推进农田水利科研成果市场化、产业化，注重技术标准与新产品、新技术、新工艺的有机衔接。因地制宜培育和发展专业化社会化服务队伍，推进农田水利工程专业化物业式管理。推广农田水利“110”等服务模式，建立健全行政管理、专业管理和受益主体民主自治管理相结合的农田水利管理体制。大专院校和科研单位通过定向委托培养、技术培训，以及开展科技下乡、对口帮扶活动等，发挥辐射带动作用，提升农田水利专业化社会化管理能力和服务水平。

农田水利改革事关农村改革、农业发展、农民致富，涉及面广、政策性强。各地在推进改革中要正确处理好政府与市场、顶层设计与实践探索、整体推进与重点突破、先行先试与推广复制的关系，大力宣传农田水利改革进展成效、典型经验和成功做法，充分调动各方面的积极性，稳步推进改革，力求取得实效。

九、机构改革方案内容？

国务院机构改革方案主要内容包括：

（一）合理配置宏观调控部门职能。国家发展和改革委员会要进一步转变职能，减少微观管理事务和具体审批事项，集中精力抓好宏观调控。财政部要改革完善预算和税政管理，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善公共财政体系。中国人民银行要进一步健全货币政策体系，加强与金融监管部门的统筹协调，维护国家金融安全。国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制，形成更加完善的宏观调控体系。

（二）加强能源管理机构。设立高层次议事协调机构国家能源委员会。组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。将国家发展和改革委员会的能源行业管理有关职责及机构，与国家能源领导小组办公室的职责、国防科学技术工业委员会的核电管理职责进行整合，划入该局。国家能源委员会办公室的工作由国家能源局承担。不再保留国家能源领导小组及其办事机构。

（三）组建工业和信息化部。将国家发展和改革委员会的工业行业管理有关职责，国防科学技术工业委员会核电管理以外的职责，信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责，整合划入工业和信息化部。组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。

（四）组建交通运输部。将交通部、中国民用航空总局的职责，建设部的指导城市客运职责，整合划入交通运输部。组建国家民用航空局，由交通运输部管理。国家邮政局改由交通运输部管理。保留铁道部，继续推进改革。不再保留交通部、中国民用航空总局。

（五）组建人力资源和社会保障部。将人事部、劳动和社会保障部的职责整合划入人力资源和社会保障部。组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。不再保留人事部、劳动和社会保障部。

（六）组建环境保护部。不再保留国家环境保护总局。

（七）组建住房和城乡建设部。不再保留建设部。

（八）国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。

　　改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个。

　　这次改革突出了三个重点：一是加强和改善宏观调控，促进科学发展；二是着眼于保障和改善民生，加强社会管理和公共服务；三是按照探索职能有机统一的大部门体制要求，对一些职能相近的部门进行整

十、山西太原医保改革方案？

今年1月起，太原参保职工在门诊统筹定点医疗机构就医发生的符合规定的普通门诊医疗费用，以及在定点零售药店门诊处方外配购药发生的符合规定的药品费用，由职工医保门诊统筹基金按规定支付。

参保职工在三类、二类、一类收费价格医疗机构就诊，门诊统筹起付标准分列为30元/次、50元/次、80元/次。参保职工在同一医疗机构、同一次(即相同的就诊流水号)就诊的多张诊疗单、处方、在结算时起付标准按一次计算。

在一个自然年度，在职职工年度最高支付限额为1800元，退休职工2000元。

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